兩化融合政策措施

多部委發文促金融支持制造業 打造制造強國

來源:通信信息報   作者:杜峰  頻道:    發布時間:2017-04-07

金融服務回歸制造業獲政策支持。日前,中國人民銀行、工業和信息化部、銀監會、證監會、保監會聯合印發了《關于金融支持制造強國建設的指導意見》(以下簡稱《意見》),《意見》緊扣《中國制造2025》戰略綱要,決定為支持制造業強國建設打造多元化金融組織體系和金融產品體系,創新符合制造業特點的信貸管理體制,為制造業企業量身定制多層次融資渠道。制造業的發展和轉型升級,離不開金融的支持,《意見》出臺再次吹響了金融業支持制造業,振興打造制造強國的集結號。

我國打造制造業金融支持體系

五部門發布的《意見》提出,要積極發展和完善支持制造強國建設的多元化金融組織體系。充分發揮銀行機構的差異化優勢,形成金融服務協同效應。通過設立先進制造業融資事業部、科技金融專營機構等,提升金融服務專業化、精細化水平。

東北證券研究所董事總經理付立春表示,《意見》直接提出鼓勵有條件的金融機構探索建立先進制造業融資事業部制,相信未來相對較大的金融機構會針對先進制造業企業實行更加專業化、一體化和綜合化的服務。

《意見》強調,要創新發展符合制造業特點的信貸管理體制和金融產品體系。其中的一大亮點就是推動投貸聯動金融服務模式創新,允許金融機構與放貸對象實施投貸聯動,即一期信貸到期后轉為金融機構在放貸企業的股權,續放二期貸款,促進企業融資結構合理化,有效降低融資成本。

除了傳統的信貸支持,《意見》明確,整合、動員多種金融資源,支持制造業發展。鼓勵創業投資基金、產業投資基金投向先進基礎工藝等領域重點項目。鼓勵保險公司發展企業財產保險等多種保險業務,提供多方面的風險保障。

中國民生銀行首席研究員溫彬認為,當前對制造業的金融支持較為分散,而《意見》系統性地、集中地對金融如何支持制造業作出了指引。

制造業技術升級離不開金融支持

目前中國制造轉型升級成為主旋律。實施《中國制造2025》對促進制造業升級等發揮了積極作用,這也是深化供給側結構性改革的重要內容。在《中國制造2025》計劃出臺后,地方政府也制訂了相應的地方版細則。目前已有超過30個城市向各級工信主管單位提出了“中國制造2025”試點示范城市的申請,另有多地正在組織編寫“中國制造2025”試點示范城市實施方案。對制造業來說,各地正在加大轉型升級力度,提高創新能力。

不過,就目前而言,我國制造業仍存在大而不強,創新能力弱,關鍵核心技術與高端裝備對外依存度高等問題。以智能手機為例,著名市場調研公司IDC公布的數據顯示,2016年,中國手機市場以4.67億臺出貨量繼續領跑全球,但手機芯片與操作系統仍嚴重依賴國外廠商。要彌補創新短板,既要發揮市場在配置創新資源中的決定性作用,也要發揮市場經濟條件下新型舉國體制優勢,繼續加大創新資源投入。

實際上,近年來,圍繞制造業的發展方向,我國金融業已經進行了一系列探索,如從去年起,全國5個省區、10家銀行進行了投貸聯動試點,把股權投資和銀行貸款融資相聯動,實現對企業的全周期創新創業支持。國務院常務會議也提出,適當加大財政投入,設立“中國制造2025”專項資金,啟動一批重大標志性項目和技改工程。但從整體來看,金融對制造業科技創新和技術改造升級的中長期支持仍然不足,可以說在一定程度上,金融卡住了裝備制造業高端化的脖子,需要進一步提升金融支持力度。

金融服務制造業防控風險是關鍵

用好和創新金融工具,支持工業增效升級,是金融更好服務實體經濟的重要內容。目前,金融機構在信貸管理模式、金融創新能力上與高端裝備制造業的特征不相適應。金融機構亟待創新服務,加強對制造業科技創新、轉型升級的金融支持。

不過金融機構在擇優助強的同時,也要有效防控風險。業內人士表示,投貸聯動作為一種金融創新,是一把“雙刃劍”,高收益必然伴隨著高風險。隔離與防控風險,是推進投貸聯動的關鍵點。江蘇省銀監局副局長丁燦提醒,對于實體經濟特別是制造業企業“去產能”“去杠桿”中存在的金融風險隱患,必須加以嚴控防范,通過打包轉讓、證券化等市場化處置、破產重組、化解擔保圈鏈等多種方法化解不良信貸資產。

對此,銀監會副主席王兆星也表示,在不斷增強對實體經濟的服務能力同時,要確保金融機構的創新風險可控,監管層要對所有金融活動過程當中的風險及時識別、及時判斷、及時評估、及時控制和有效防范。對于金融機構而言,需要更加先進、有效的金融工具、金融手段、金融方式、金融模型以及風險管理體制機制。

相信,在政府有形之手的引導下,同時兼顧風險平衡問題,金融服務制造業將走上良性發展軌道,我國從工業大國向工業強國邁進指日可待。


責任編輯:administrator
                         
香港内部透码彩图